Tổng hợp nhu cầu kinh phí hỗ trợ thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025

Vừa qua, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có Văn bản số 2550/BKHĐT-KTĐPLT ngày 04/7/2024 gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về việc tổng hợp nhu cầu kinh phí hỗ trợ thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025

Theo đó, thực hiện nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số 82/NQ-CP ngày 05/6/2024 về Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 5 năm 2024 và chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang tại văn bản số 3861/VPCP-NC ngày 04/6/2024 của Văn phòng Chính phủ về việc thực hiện Thông báo kết luận của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội tại văn bản số 3691/TB-TTKQH ngày 23 tháng 5 năm 2024 của Tổng Thư ký Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau: 

Về việc hướng dẫn thực hiện nguồn vốn đầu tư công tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại công điện số 557/CĐTTg ngày 18/6/2023 về việc rà soát, hoàn thiện các quy định về thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2030, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản số 6183/BKHĐT-KTĐPLT ngày 02/8/2023 gửi Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn một số nội dung thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030, trong đó: 

Theo quy định tại Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025, NSTW hỗ trợ kinh phí cho các địa phương phải gắn với nhiệm vụ, dự án cụ thể, các dự án này phải được đưa vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. 

Về nguyên tắc bố trí vốn: Việc đề xuất thực hiện dự án đầu tư công tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp phải bảo đảm nguyên tắc:  Phù hợp với các mục tiêu phát triển tại chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và hằng năm của quốc gia, ngành, lĩnh vực, địa phương và các quy hoạch đã được phê duyệt, kế hoạch tài chính 05 năm, kế hoạch vay, trả nợ công 05 năm; phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công: bảo đảm nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm quy định tại Điều 48 Luật Đầu tư công. Việc phê duyệt dự án đầu tư công thực hiện theo nguyên tắc quy định tại khoản 3 Điều 25 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội. 

Tại tiết c khoản 2 mục III Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 về Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025, Chính phủ giao Bộ Tài chính hướng dẫn việc thực hiện kinh phí quy định tại Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030. 

Về kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC theo khoản 2 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15

Tại Nghị quyết số 63/NQ-CP ngày 04/5/2024 và Báo cáo của Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Tờ trình số 216/TTr-CP ngày 04/5/2024 và Báo cáo số 217/BC-CP ngày 04/5/2024 về việc xem xét, giải quyết theo thẩm quyền một số vướng mắc, khó khăn khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025, Chính phủ kiến nghị “giao Bộ Tài chính tổng hợp, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định việc bổ sung dự toán chỉ thường xuyên của ngân sách trung ương năm 2024 hoặc năm 2025 cho các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo định mức quy định tại Khoản 2 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH13". Trên cơ sở đó, UBTVQH kết luận tại Thông báo số 3691/TB-TTKQH ngày 23 tháng 5 năm 2024 của Tổng Thư ký Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025: “4. Về kinh phí hỗ trợ thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã: Căn cứ vào kết quả thực hiện của các địa phương, đề nghị Chính phủ tổng hợp, lập dự toán kinh phí hỗ trợ bổ sung có mục tiêu cho các địa phương thực hiện sắp xếp ĐVHC từ ngân sách trung ương trong dự toán ngân sách nhà nước năm 2025, bổ sung dự toán ngân sách năm nhà nước năm 2024, đề xuất xác định nguồn và cơ chế thực hiện để báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định tại kỳ họp thứ 8 (tháng 10/2024)”. 

Tại Nghị quyết số 82/NQ-CP ngày 05/6/2024 về Phiên họp Chính phủ thưởng kỳ tháng 5 năm 2024 và tại văn bản số 3861/VPCP-NC ngày 04/6/2024 của Văn phòng Chính phủ, Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ và các cơ quan liên quan khán Truong đề xuất thực hiện ý kiến của Ủy ban điểm 4 Thưởng vụ Quốc hội tại điểm 4 Thông báo số 3691/TB-TTKQH ngày 23 tháng 5 năm 2024 về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 2025, báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định; trường hợp có khó khăn, vưởng mắc, cần đề xuất phương án xử lý phù hợp, khả thi, đúng quy định, báo cáo cấp có thẩm quyền”. 

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ tại các văn bản nêu trên; căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị như sau: Khoản 2 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 quy định: “Ngân sách trung ương hỗ trợ một lần cho các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhận bổ sung cân đối ngân sách' với định mức 20 tỷ đồng cho mỗi đơn vị hành chính cấp huyện giảm và 500 triệu đồng cho mỗi đơn vị hành chính cấp xã giảm để hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ bản phục vụ việc sắp xếp đơn vị hành chính. Căn cứ kế hoạch sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã, Chính phủ trình Quốc hội quyết định trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm”. 

Do vậy, để có cơ sở tổng hợp, đưa vào dự toán hằng năm trình Quốc hội quyết định kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC, đề nghị Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo cụ thể như sau: (1) Số đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giảm sau khi sắp xếp; (2) Tổng nhu cầu kinh phí để đầu tư xây dựng cơ bản (đề xuất nhiệm vụ chi cụ thể) theo quy định tại khoản 2 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 (3) Báo cáo khó khăn, vướng mắc về việc bố trí kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; (4) Kiến nghị cụ thể nguồn vốn, cơ chế thực hiện nhằm bảo đảm tiến độ thực hiện sắp xếp ĐVHC, giảm bớt thủ tục hành chính và tạo thuận lợi cho địa phương trong quá trình nhận hỗ trợ và quyết toán ngân sách hỗ trợ.  

Đề nghị các đơn vị, địa phương khển trương rà soát, tổng hợp gửi báo cáo về Bộ Kế hoạch và đầu tư trước ngày 10/7/2024 để tổng hợp báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ./.